《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》的五大亮點
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”時期中醫(yī)藥工作進行全面部署。《規(guī)劃》突顯出五大亮點，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新時代背景下，全力助推中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的堅定決心和關(guān)鍵舉措。
一、體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展高度重視，中醫(yī)藥行業(yè)五年規(guī)劃首次由國務(wù)院辦公廳印發(fā)
以往的中醫(yī)藥五年發(fā)展規(guī)劃均由行業(yè)部門印發(fā)，《規(guī)劃》首次由國務(wù)院辦公廳印發(fā)，政策進一步優(yōu)化，支持進一步加大。這是自2016年國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，2017年中醫(yī)藥法實施，2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會，以及2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的又一次具體體現(xiàn)。再次證明了傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復興的大事。
二、體現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)走進新時代的新理念和新作為，全面布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
“十三五”期間，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，脫貧攻堅成果舉世矚目，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，全面深化改革取得重大突破，對外開放持續(xù)擴大，人民生活水平顯著提高。“十四五”期間，面對新發(fā)展階段國內(nèi)和國際環(huán)境的新形勢，特別是人民的生命安全和健康需求出現(xiàn)的新特征，全面推進健康中國建設(shè)的新需要，以及自新冠肺炎疫情發(fā)生以來中醫(yī)藥全面參與疫情防控救治的新成效，我們對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的新認識、新理念，都被融入《規(guī)劃》之中。《規(guī)劃》對中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學相結(jié)合、中醫(yī)藥與西醫(yī)藥優(yōu)勢互補、中醫(yī)藥現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化、中醫(yī)藥走向世界等諸多涉及全局、根本、未來的戰(zhàn)略問題進行部署、提出舉措，既解決自身困難，又順應(yīng)時代需求，體現(xiàn)了中醫(yī)藥自身發(fā)展與時俱進，與國家發(fā)展同頻共振。
三、體現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以“四個堅持”一張藍圖干到底
《規(guī)劃》的基本原則提出“四個堅持”——
堅持以人民為中心。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。
堅持遵循發(fā)展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，注重利用現(xiàn)代科學技術(shù)和方法，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥特色發(fā)展。
堅持深化改革創(chuàng)新。破除體制機制和政策障礙，完善政策舉措和評價標準體系，持續(xù)推進中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促進優(yōu)勢互補，共同維護人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進中醫(yī)藥服務(wù)、人才、傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放發(fā)展、深化改革等工作，形成促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的合力。
四、體現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成了日趨科學完善的頂層設(shè)計，明確七大發(fā)展目標、10個主要任務(wù)包含39個方面的具體措施、15項主要發(fā)展指標
《規(guī)劃》針對中醫(yī)藥服務(wù)體系、人才、傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)、文化、開放發(fā)展、治理能力等方面提出七大發(fā)展目標。統(tǒng)籌醫(yī)療、科研、產(chǎn)業(yè)、教育、文化、國際合作等中醫(yī)藥發(fā)展重點領(lǐng)域，提出建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系、提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力、建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍、建設(shè)高水平中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新體系、推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)、推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展、加快中醫(yī)藥開放發(fā)展、深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革、強化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障10個主要任務(wù)，包含39個方面的具體措施。為提升中醫(yī)藥服務(wù)供給、服務(wù)新時期人民群眾健康需求、推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展、提高公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平等，更好發(fā)揮發(fā)展指標的引領(lǐng)和約束作用，設(shè)置15項主要發(fā)展指標。《規(guī)劃》目標明確，任務(wù)清晰，指標具體，穩(wěn)中求進，科學務(wù)實，合理完善，既展現(xiàn)了與以往規(guī)劃一脈相承的戰(zhàn)略定力，又突出了“十四五”期間對中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進健康中國建設(shè)、更好保障人民健康，積極主動作為、發(fā)揮獨特作用、彰顯更大優(yōu)勢的希冀和信心。
五、體現(xiàn)政策體制機制對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的堅強保障，從四個方面提供有力支撐
《規(guī)劃》從加強組織領(lǐng)導、強化投入保障、健全實施機制、注重宣傳引導四個方面，保障《規(guī)劃》組織實施。從行業(yè)內(nèi)到行業(yè)外、從中央到地方、從國內(nèi)到國際，國務(wù)院統(tǒng)籌、跨部門協(xié)調(diào)、各級別銜接、多元化投入，監(jiān)測評估、宣傳引導，充分調(diào)動地方和社會各方面力量，形成各有關(guān)部門、地方黨委政府共同推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的工作合力，必將開拓有利于全社會、國內(nèi)外關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好局面。
（作者為中國工程院院士、國醫(yī)大師）
《 人民日報 》（ 2022年04月01日 13 版）
